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Em 15 anos, governo retAi??m R$ 31 bilhAi??es em gastos para saA?de

Esse valor poderia bancar, por um ano, 10.416 das mais complexas Unidades de Pronto-atendimento (UPAs), com nove mAi??dicos

brasAi??lia ai??i?? O governo federal segurou R$ 31,25 bilhAi??es de gastos carimbados para a A?rea deAi??saA?deAi??nos A?ltimos 15 anos. SA?o despesas do OrAi??amento da UniA?o destinadas Ai?? saA?de, mas que na prA?tica acabaram canceladas ou ainda nA?o foram efetivamente executadas e pagas.

Esse valor poderia bancar, por um ano, 10.416 das mais complexas Unidades de Pronto-atendimento (UPAs), com nove mAi??dicos.

TambAi??m seria possAi??vel pagar 161 milhAi??es de sessAi??es de hemodiA?lise e 70,5 milhAi??es de partos normais, alAi??m de comprar 379 mil ambulA?ncias. O montante represado equivale a um quarto de todo o OrAi??amento do MinistAi??rio da SaA?de em 2018.

Apesar de nA?o terem sido quitadas ao final de cada ano, essas despesas serviram para o governo comprovar, em cada exercAi??cio, o cumprimento do mAi??nimo previsto na ConstituiAi??A?o ai??i?? o piso de recursos que o governo tem de, obrigatoriamente, destinar para aplicaAi??A?o em saA?de.

Levantamento feito pelo EstadA?o/Broadcast mostra que os gastos represados na saA?de somam R$ 19,4 bilhAi??es e os cancelados, R$ 11,8 bilhAi??es. Nos dois casos, essas cifras passam a fazer parte da rubrica ai???restos a pagarai???, como sA?o chamadas na contabilidade pA?blica as despesas empenhadas (comprometidas e ainda nA?o pagas) que sA?o transferidas de um ano para o outro.

O empenho Ai?? a primeira fase da despesa pA?blica, quando o governo assume, com o fornecedor ou prestador de serviAi??o, o compromisso de pagar por determinado produto ou serviAi??o. O problema Ai?? que, mais tarde, o empenho pode nA?o se transformar em despesa liquidada e paga.

ai???Ai?? uma promessa que nA?o sA?o se cumpre. Um cheque prAi??-datado. Se empenha e o dinheiro de fato nA?o chegaai???, disse Grazielle David, assessora do Instituto de Estudos SocioeconA?micos (Inesc).

Segundo ela, quem mais perde com esse represamento de recursos sA?o os municAi??pios, que precisam colocar mais dinheiro na A?rea da saA?de para atender a demanda crescente. ai???Os municAi??pios jA? estA?o no limite.ai??? Grazielle ressalta que isso jA? vinha acontecendo, mas que em 2017 a retenAi??A?o dessa verba ai???foi assustadoraai???.

Na virada de 2017 para 2018, por exemplo, o MinistAi??rio da SaA?de incluiu R$ 13,6 bilhAi??es como ai???restos a pagarai??? ai??i?? um valor recorde. Para cumprir o valor mAi??nimo previsto para saA?de no ano passado, que foi de R$ 109 bilhAi??es, o governo usou R$ 8 bilhAi??es de restos a pagar.

Parte desses recursos, segundo o levantamento, levam atAi?? 10 anos para serem quitados. Em 2017, por exemplo, o governo ainda estava pagando R$ 9 milhAi??es de despesas de 2007 e R$ 20 milhAi??es de despesas de 2008.

O mais grave, entretanto, sA?o os cancelamentos dos ai???restos a pagarai???, que atingem atAi?? mesmo despesas liquidadas e que, teoricamente, jA? teriam sido realizadas. Ao todo, cerca de R$ 4 bilhAi??es de ai???restos a pagarai??? processados foram cancelados entre 2003 e 2017.

O histA?rico da evoluAi??A?o dos gastos com saA?de mostra que os cancelamentos foram expressivos no ajuste fiscal do primeiro ano de governo Lula, em 2003, e depois voltaram a crescer a partir de 2009, quando as prA?ticas de contabilidade criativa passaram a se disseminar, principalmente em 2011, depois da posse da ex-presidente Dilma Rousseff.

Em 2012, o Congresso aprovou uma lei complementar tentando limitar o uso de ai???restos a pagarai??? no cumprimento do piso da saA?de. A medida contribuiu para dar mais transparA?ncia Ai?? fiscalizaAi??A?o, mas nA?o reverteu o problema. As informaAi??Ai??es sA?o do jornal O Estado de S. Paulo.

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Publicação: Redação Brasil (m)

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